Управленската програма на кабинета „Радев“: конституция, финанси и борба с олигархията

Правителството на Румен Радев прие Програма за управление на Република България 2026–2030 г., обхващаща над 200 страници и организирана в 20 ключови сфери. Документът съдържа конкретни мерки, инструменти, очаквани ефекти и фиксирани срокове за законодателни промени. Основната цел е изграждане на модерна, социална, сигурна и високотехнологична европейска държава с устойчиви институции и конкурентоспособна икономика.

Централни приоритети и рамка за управление

Програмата предлага управленска рамка, базирана на стратегическо планиране, институционална устойчивост, професионализъм, прозрачност, отчетност и измерими резултати. Сред ключовите задачи е гарантирането на справедливо, законосъобразно и прозрачно разпределение на публичните ресурси. Целите включват и дългосрочна перспектива за развитие, защита на националния интерес и запазване на България като жизнена и просперираща държава.

Демонтаж на олигархичния модел и „Follow the Money”

В основата на програмата е прекъсване на системните зависимости между институции, бизнес, медии и политическа власт, описвани в документа като олигархичен модел. Подходът надхвърля кадрови промени и единични антикорупционни акции — целта е да се затвори достъпът до публичния ресурс и да се проследи икономическата основа на тези зависимости.

Един от инструментите е фокус върху обществените поръчки: ревизия на ключови договори, публичен регистър на компрометирани изпълнители и ограничаване на достъпа до нови процедури за фирми, доказано участвали в тръжни манипулации. Предвидено е и идентифициране на посредници между олигархични кръгове и администрацията, както и проверки на подставени лица и съответствие между имущество и доходи.

Принципът „Проследи парите“ (Follow the Money) предвижда ДАНС и МВР да изградят специализиран капацитет за финансови разследвания, с аналитични инструменти за проследяване на парични потоци и разкриване на схеми за изпиране на пари. Заложено е и засилено международно сътрудничество за установяване на сметки, имоти и други активи в чужбина с неясен произход.

Финансова политика и бюджетна дисциплина

Финансовата част на програмата комбинира фискална дисциплина с по-строг контрол върху събирането и разходването на публичните средства. Сред основните цели са прекратяване на процедурата при прекомерен дефицит, подобряване на събираемостта, ограничаване на неефективните разходи и насочване на ресурс към политики с висока обществена възвръщаемост. Програмата не предвижда промяна на пропорционалния данъчен модел или стандартната ставка на ДДС.

Особено внимание е отделено на начинa на харчене: бюджетиране, ориентирано към резултатите, засилен финансов контрол и по-голяма публичност на бюджетната информация. За нови национално финансирани инвестиции над определен праг се предвижда задължителен анализ „разходи-ползи“. Поставена е и фискална граница: праг на бюджетните разходи, който да позволява дефицит в рамките на 3% от БВП, като приоритет ще имат инвестиции с висока икономическа и обществена възвръщаемост.

Контрол на събираемост и дигитализация

Мерките включват по-широко използване на анализ на риска и дигитални инструменти в НАП и Агенция „Митници“, така че контролът да се фокусира върху рискови лица, дейности и сектори. Целите са ограничаване на укриването на данъци и осигуровки, сивата икономика и финансовите измами, и подобряване на събирането на просрочени задължения.

Обществени поръчки и платформа СИГМА

За обществените поръчки се предвижда пълна прозрачност при планирането: възложителите да публикуват годишни индикативни план-графици, а данните за централизираното възлагане да станат по-достъпни през Портала за отворени данни и ЦАИС ЕОП. Развитието на дигиталната платформа СИГМА трябва да позволи проследяване на поръчки и автоматичен анализ за свързани лица, завишени цени и потенциални корупционни рискове.

Сигурност, здраве и социална политика

В сектора за сигурност програмата акцентира на професионализация и деполитизация на МВР чрез мандатност на ключови ръководни длъжности, периодични проверки за интегритет и премахване на дублиращи функции. Борбата срещу финансовата престъпност, киберпрестъпността и прането на пари ще включва по-добър обмен на информация, специализирани операции и използване на изкуствен интелект и дигитални технологии при граничен контрол.

В здравеопазването приоритети са по-добър достъп до медицинска помощ, развитие на извънболничната помощ, профилактика, ранна диагностика и дигитални решения. Предвидени са мерки за привличане и задържане на персонал и намаляване на регионалните неравенства.

Социалната политика залага на подкрепа за работещите и семействата с деца, намаляване на риска от бедност и по-добра връзка между социалната подкрепа и включване на пазара на труда. Разширяване на социални услуги в общността, подкрепа за възрастни и хора с увреждания и политики за дългосрочна грижа са сред заложените приоритети.

Демография и конституционни промени

За справяне с демографските предизвикателства се предлага пакет от мерки за насърчаване на раждаемостта и подкрепа на младите семейства чрез инвестиции в детски грижи и социална инфраструктура. В програмата е предвидена и мащабна промяна в Конституцията, включително промени, свързани с домовата книга и реформа във Висшия съдебен съвет. Предложените промени възстановяват правото на президента да определя сам премиер на служебно правителство, а не да избира от ограничен списък.

Остава въпросът доколко заложените политики ще бъдат реализирани до 2030 г. и дали кабинетът „Радев“ ще изпълни всички цели в управленската програма.