Нов данък при напускане: Италия рискува да изплаши заможните

Инициативата за данък при напускане поставя под съмнение предвидимостта на данъчната политика в Италия — характеристика, която досега беше едно от ключовите предимства за привличане на капитали и богати физически лица.

Правителственото предложение предвижда облагане с 26% върху нереализираните капиталови печалби на физически лица, които променят данъчното си местожителство и притежават финансови активи над 800 000 евро. В законопроекта е записана и възможност за отлагане на плащането при преместване в държава от ЕС или в страна, с която Италия има съответно споразумение.

Законопроектът все още е в парламентарната процедура и окончателните параметри могат да се променят преди приемането му. Въпреки това в текущия му вид метричните стойности и начина на прилагане вече предизвикват тревога сред инвеститори и професионални среди.

Правителството очаква новият данък да донесе приходи от около 6,7 млн. евро годишно през следващите четири години. Тази оценка е посочена в материалите, придружаващи предложението, и служи като аргумент в подкрепа на мярката като източник на допълнителни средства за бюджета.

Инициативата ще има най-голям ефект върху италиански граждани и дългосрочно пребиваващи в страната, които планират да променят данъчното си местожителство. От текста на проекта става ясно, че вероятно ще останат извън обхвата на закона множество от скорошно пристигналите свръхбогати чуждестранни лица, привлечени в последните години от италианските данъчни стимули.

Рискове за привлекателността и доверието

Експерти предупреждават, че рязката промяна в правилата може да бъде тълкувана като сигнал за бързо променяща се данъчна рамка. Това разклаща два от основните фактори, които милионерите и милиардерите ценят най-много — политическата стабилност и предвидимост на данъчното облагане.

„В сегашния си вид предложението много прилича на сложна форма на данък върху богатството и създава впечатлението, че страната се превръща в златен затвор за заможните“, казва Франческо Гуелфи, съдружник в миланския офис на A&O Shearman. Този коментар отразява притесненията, че новите мерки могат да обезсърчат настоящите и бъдещи инвеститори.

Контекст: данъчни стимули, които привлякоха капитали

През последното десетилетие Италия успя да привлече редица заможни хора и да върне готови специалисти, предлагайки щедри данъчни облекчения. Сред инструментите бяха режим с фиксиран годишен данък и специални програми за завръщане на професионалисти, които предлагат значителни облекчения при подоходно облагане за онези, които се връщат или се преместват в страна след период в чужбина.

В Милано, където през последните години са се установили много финансисти и инвеститори, тези мерки помогнаха за нарастване на международния капитал и присъствието на заможни индивидуални инвеститори. Новото предложение обаче може да изпрати противоречиви сигнали и да повлияе на динамиката на тези потоци.

Кой ще бъде засегнат и кой — не

По начинa, по който е формулиран проектът, ключовите групи, засегнати от данъка, са италианците и чужденците с дългосрочен статут в страната, които притежават значителни финансови активи и планират да се преместят извън юрисдикцията. В материала се отбелязва, че схемата най-вероятно няма да покрие в пълна степен най-новопристигналите много богати чуждестранни резиденти, които бяха привлечени именно от предишните данъчни режимни решения.

Предвижданото отлагане на плащането при преместване в държава от ЕС или в страна със съответно споразумение е една от мерките, заложени в текста, но детайлите за условията и времевите рамки за отлагане остават предмет на бъдеща правна калибрация.

Заключението е, че предложението, макар и да има фискални мотиви, поставя предизвикателство пред дългосрочната стратегия на Италия за привличане и задържане на международен капитал и високо квалифицирани специалисти. Как ще се развие дебатът в парламента и дали окончателният текст ще съхрани баланса между събираемост и конкурентоспособност остава да се види.