Главчев: няма конфликт на интереси по одитите на Сметната палата

Сметната палата отговори на обвиненията

Сметната палата публикува позиция след появата на твърдения, че нейният председател Димитър Главчев може да бъде в конфликт на интереси. Повод за спекулациите станаха решения на Народното събрание за възлагане на одити, обхващащи периода 2020–2026 г., сред които проверки на социалните плащания от бюджета на Министерството на труда и социалната политика и на бюджета на държавното обществено осигуряване в НОИ, одит на Министерството на финансите и на Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ).

В позицията Сметната палата определя медиините публикации по темата като „спекулативни“ и напомня, че „конфликт на интереси се доказва единствено и само по административно-процесуален ред и всичко друго е инсинуация“.

Писмен отвод и делегиране на функции

От институцията посочват, че всяко лице, заемащо публична длъжност, има възможност да поиска самоотвод, с което да избегне презумпция за конфликт на интереси. Въпреки констатацията, че не съществуват правни основания за конфликт в конкретния случай, председателят Димитър Главчев взе решение за писмен отвод за част от възложените одити.

Отводът обхваща периода, през който Главчев е бил назначен за служебен министър-председател с указ на президента по чл. 99, ал. 5 от Конституцията на Република България — от 9 април до 27 август 2024 г. и от 27 август 2024 г. до 16 януари 2025 г. За този период, който Сметната палата посочва като 1/6 от целия обхват на възложените одити, Главчев ще превъзложи функциите си на заместник-председател на институцията.

Какви одити са възложени

Сметната палата уточнява, че към нея са възложени три одита по решение на Народното събрание. Част от проверките касаят социалните плащания от бюджета на Министерството на труда и социалната политика и бюджета на държавното обществено осигуряване в НОИ; друг обхваща Министерството на финансите, а трети е насочен към Агенция „Пътна инфраструктура“.

По отношение на АПИ Сметната палата конкретизира два основни обхвата на проверките:
– одит на финансовото управление на имуществото, поетите ангажименти, извършените дейности и отчетените разходи на агенцията за периода от 01.01.2020 г. до 31.05.2026 г.;
– одит на процедурите по възлагане на обществените поръчки за периода от 01.01.2020 г. до 31.05.2026 г.

С посочените решения са определени и рамките, и сроковете за извършване на одитите.

Правна рамка и мотиви на Сметната палата

В позицията е посочено, че решенията на Народното събрание, приети на основание чл. 86, ал. 2 от Конституцията, имат задължителна сила за всички държавни органи и граждани. Съгласно чл. 38, ал. 2 от Закона за Сметната палата (ЗСП), одитите, възложени по решения на Народното събрание, се назначават единствено със заповеди на председателя на Сметната палата. В конкретния случай председателят действа в условия на „обвързана компетентност“ — тоест без право на преценка и с задължение да изпълни решенията на законодателния орган и изискванията на ЗСП.

Сметната палата подчертава, че фактът, че г-н Главчев е заемал длъжността служебен министър-председател през част от одитирания период, не води автоматично до извода за наличие на конфликт на интереси. По думите на институцията при възлагането на одитите са спазени изискванията на закона и не са налице предпоставки за такъв конфликт.

В заключение Сметната палата определя издадената от Димитър Главчев заповед за възложените три одита въз основа на решение на Народното събрание като „принципна“ и отново апелира, че евентуални твърдения за конфликт трябва да бъдат доказани само по предвидения административно-процесуален ред.