Започва връчване на проучвателни мандати и се очаква служебен кабинет

Старт на мандатната процедура

В понеделник, 12 януари, започва процедурата по връчване на проучвателните мандати за съставяне на нов кабинет в рамките на 51-вото Народно събрание. Това е началната стъпка в опита за сформиране на правителство след поредица от политически разговори и консултации.

Всички парламентарни сили в 51-вия парламент вече заявиха, че не виждат възможност за формиране на нов кабинет в рамките на този парламент. Заради това основният фокус на предстоящата процедура е установяването на фактическата невъзможност за парламентарно правителство и изясняване на последващите институционални ходове.

На дневен ред: служебно правителство по новите правила

С оглед на обявената невъзможност за съставяне на редовно правителство, отново се обсъжда формирането на служебно правителство. Този вариант следва да се реализира по новите правила, въведени с последните конституционни промени, които имат за цел да ограничат правомощията на президента при назначаване на служебен кабинет.

Новите конституционни разпоредби променят механизма за избор и назначаване на служебно правителство и поставят конкретни ограничения върху възможностите на държавния глава. Това означава, че процедурата по формиране на служебен кабинет ще се ръководи от механизми, различни от досегашните практики.

„Домовата книга“ като ключов елемент

Сред въведените нововъведения е и т.нар. „домова книга“ — списък с около 10 длъжностни лица. От този списък президентът може да избира служебен министър-председател. Идеята на този механизъм е да стесни кръга от възможности за избор и едновременно да регламентира предварително кандидатите, които могат да бъдат предложени за ръководител на служебния кабинет.

Създаването на „домовата книга“ представлява формално ограничение върху досегашната свобода на държавния глава да номинира служебен премиер по собствено усмотрение. Въпросът за състава на този списък, критериите за включване и последиците от ограничаването на изборите остава в центъра на дебатите около предстоящата процедура.

Какво следва

При стартирането на връчването на проучвателните мандати ще стане ясно дали някоя от партиите ще предприеме опит за политически консенсус или ще потвърди предварителните си позиции за отказ. Ако и след този етап не бъде намерено решение за редовно правителство, следващата стъпка по регламента предвижда назначаване на служебно правителство според новите конституционни правила и наличието на „домова книга“.

Процедурите, свързани с формирането на служебен кабинет, ще се провеждат в рамките на установените правни рамки, като основните акценти ще бъдат стесненото право на избор на президента и организационните параметри за назначаване на служебния премиер от списъка с около 10 длъжностни лица.

В следващите дни вниманието ще бъде насочено към официалните връчвания на мандатите, реакциите на парламентарните групи и как тези стъпки ще оформят развитието на изпълнителната власт в краткосрочен план.