Проф. Емилия Друмева: Шестата поправка превърна служебните кабинети в източник на кризи

Критика към шеста поправка

Промяната в Конституцията, която сви правомощията на президента при назначаване на служебен премиер, е „меко казано неудачна“ — това заяви проф. Емилия Друмева в предаването „Опорни хора“. Друмева, която е бивш конституционен съдия и бивш съветник по правни въпроси на президента Румен Радев, посочи, че намеренията зад поправката не се оправдават на практика.

По думите ѝ служебните правителства по своя характер трябва да предотвратяват и да овладяват кризи, а не да генерират такива. Тя подчерта, че сегашната редакция на конституционната норма е довела до обратен ефект: вместо да осигурява стабилност при политически сътресения, тя става причина за тях.

Реален риск от блокиране

Проф. Друмева илюстрира проблема с конкретен хипотетичен сценарий: ако от десетте потенциални кандидати за служебен премиер никой не приеме предложението, това автоматично би породило институционална криза. Тази възможност според нея вече не е теоретична, а реален риск предвид ограниченията, наложени от шестата поправка.

Тя аргументира, че целта на служебното правителство е ясна и структурно различна от правомощията на редовния кабинет — да обезпечи плавен преход и да гарантира функционирането на държавата до формиране на редовно правителство. Когато процедурите за назначаване се затруднят, самата институция на служебното правителство е поставена в риск да не изпълни своята основна роля.

Предложение за законодателен път

Като решение проф. Друмева посочи, че подходът трябва да бъде законодателен — да се отвори Конституцията за корекции и при необходимост да се върне изначалното правно положение, заложено при създаването ѝ. Тя говори за целесъобразност на поправки, които да възстановят балансa между властите и да избегнат сценарии, в които служебните кабинети сами по себе си се оказват източник на нестабилност.

Друмева изрази мнение, че такъв законодателен подход би позволил да се премахнат неясни или проблемни формулировки, които в момента ограничават възможностите на държавния глава за бързи и ефективни решения в кризисни моменти.

Подчертаване на ролята на служебните кабинети

В изказването си тя припомни предназначението на служебните кабинети — те са предназначени да обезпечат държавното управление между два редовни кабинета, да подготвят условията за провеждане на избори или да преодолеят конкретни спешни ситуации, без да навлизат в продължителна политическа конфронтация.

Според проф. Друмева сегашните ограничения компрометират възможността за изпълнение на тези задачи и създават предпоставки за допълнителни институционални проблеми, включително закъснения и предизборни напрежения.

Заключение

Проф. Емилия Друмева завърши изказването си с апел за конструктивен законодателен диалог и преглед на конституционните текстове, които регулират назначаването на служебни правителства. Нейната позиция е, че промяната е необходима, за да се възстанови първоначалният смисъл и ефективност на институцията, а в противен случай рискът от повторни кризи ще остане реален.