Председателят на парламента ще може едновременно да води и да се изказва

Решение на временната комисия

Временната комисия за изготвяне на правилника на 52-ото Народно събрание прие предложение председателят на парламента Михаела Доцова да може едновременно да ръководи заседанието и да участва в дебатите. Инициативата беше внесена от депутата Стефан Свиленов от „Прогресивна България“.

За идеята гласуваха 10 депутати, против бяха 5, без въздържали се. Окончателното решение ще бъде поставено за разглеждане и гласуване в пленарна зала.

Аргументи в полза и против

В подкрепа на предложението Димитър Здравков от „Прогресивна България“ посочи, че председателят е народен представител и следователно следва да има право да участва в дебата. Други депутати от мнозинството подкрепиха тази теза, като посочиха примери от практиката на местните съвети.

От ГЕРБ обаче възразиха. Росица Кирова заяви, че при обсъждане на точка от дневния ред, при която председателят иска да говори, е редно друг заместник-председател да поеме воденето на заседанието, за да не се смесват ролите. Тя посочи, че става въпрос за парламентарна практика и че не би следвало това да се пренебрегва.

Надежда Йорданова от „Демократична България“ предупреди, че в практиките на Европейския парламент и на ПАСЕ съвместяването на функцията на водещия и изказващия се не е прието. Тя обясни, че председателстващият следи за реда в залата, дава думата, ръководи дебата, дава реплики и дуплика, както и следи за времето, което трудно може да се съчетае с лично изказване.

Рая Назарян от ГЕРБ описа хипотетична ситуация, в която председателят се включва в дебат, получава негативни реплики и след това, върнал се към ролята си на водещ, различно оценява процедурни искания и разпределението на реплики, тъй като може да остане емоционално засегнат.

Стою Стоев от „Продължаваме промяната“ коментира, че доверието в парламента може да пострада, ако водещият води заседанието пристрастно след свое изказване.

Контрапримери и допълнителни аргументи

Димитър Петров, също от „Прогресивна България“, отбеляза, че в общинските съвети председателите често могат да взимат реплика и дуплика, докато изпълняват ролята си на водещ, и предложи да се вземе предвид тази практика при формулирането на правилника.

Александър Иванов от ГЕРБ попита защо не е предложен правилникът на Столичния общински съвет като модел за работа на Народното събрание, като добави, че „ние сме парламентарна република“. Депутатът на Радев пък похвали правилниците на общинските съвети като по-детайлни.

Други промени, приети от комисията

Освен разпоредбата за правото на председателя да се изказва, временната комисия взе и други ключови решения относно структурата на комисии. Прието беше да не се създава Комисия по конституционни въпроси, а да остане само Комисия по правни въпроси.

Също така към Комисията по икономическа политика бе решено да се добавят направленията „инвестиции“ и „индустрия“. Това изменение беше аргументирано като съответстващо на новата длъжност на министъра на икономиката по предложение на премиера Румен Радев за обединение на министерства.

Следващи стъпки

Приетите от временната комисия текстове и предложения ще бъдат внесени за окончателно решение в пленарната зала на Народното събрание. Там депутатите ще гласуват окончателния правилник, който ще урежда реда и процедурата на работа на 52-ото Народно събрание.