Кооперации и компании спорят за мините — бъдещето на инвестициите

Дълга история и нови надежди

Минното дело в Боливия има корени преди испанското завоевание и преминава през етапи от предиспанската обработка на метали до сребърния бум около Серо Рико и превръщането на калая във водещ отрасъл през XX век. След революцията от 1952 г. държавата национализира големите рудници и ги обединява в държавната компания Comibol.

Когато цените на калая се сринаха през 80-те години, много от уволнените миньори окупираха изоставени галерии, давайки тласък на съвременното кооперативно движение. В края на XX век бумът на проучвания доведе до открития като „Сан Кристобал“, но по-късно рестриктивната политика по време на управлението на Моралес значително намали проучвателната активност.

Порко като пример за смесен модел

Районът Порко, на около час южно от Потоси, илюстрира текущия опит да се съчетаят интересите на частни компании и местните кооперации. Всеки ден стотици миньори пътуват към планината — някои за кооперации, други за Sinchi Wayra, боливийското подразделение на Santacruz Silver Mining Ltd.

Когато базираната във Ванкувър Santacruz придоби боливийските рудници на Glencore през 2022 г., тя наследи сложни взаимоотношения с местните кооперативи. В Порко компанията е разрешила на две кооперации да работят в участъци от планината, които Santacruz вече не експлоатира, като същевременно нейните служители разработват по-дълбоки хоризонти.

„Отношенията ни с кооперациите са от съществено значение“, казва Уаскар Енрикес, ръководител на работата с местните общности в рудника Порко на Sinchi Wayra, наблюдавайки склон, пресечен от тунелите на кооперациите. Този модел носи и ползи, и рискове: кооперативите получават достъп до работа и инфраструктура, а компанията намалява прякото напрежение за площи, които не смята за икономически оправдани да разработва.

Бариера за нови инвестиции

Високите цени на металите могат бързо да възобновят споровете за добивни права. Компаниите посочват незаконните навлизания в концесионни терени като една от основните пречки пред инвестициите. Алфредо Салес, вицепрезидент по корпоративните въпроси на Sinchi Wayra, предупреждава за изкривяване на ролята на кооперациите: „Същността на кооперациите е изкривена. Те са се превърнали в подобие на частни компании, управлявани от няколко акционери, които наемат работници при незаконни условия и избягват данъци чрез вратички в законодателството. Това обезкуражава легитимните инвестиции.“

Слабото държавно наблюдение и липсата на проследимост позволяват руди от неформални или потенциално незаконни източници да се смесват със законно добитата продукция, което допълнително затруднява контрола върху веригата на доставки.

Преговори и противоречия

Реформите в сектора ще изискват компромиси между частни компании, кооперации и държавни органи. Някои кооперации се страхуват, че по-строгите партньорства с частния сектор ще ги сведат до роля на нает труд, лишавайки ги от автономията и печалбата, която търсят.

В отговор на критиките към кооперативната структура, част от кооперативните лидери настояват държавата да отнеме от частните компании концесии, които се използват недостатъчно, и да ги преразпредели към местните миньори. „Не е така, че просто влизаме и печелим пари – ние поемаме рискове“, казва Омар Чокетиля, ръководител на кооперацията „Кори Маю“ в Потоси. „Хората смятат, че не допринасяме, че не плащаме данъци. Но има законово установени удръжки, включително концесионни възнаграждения. Ние имаме принос.“

Какво искат чуждите инвеститори

Международните компании показват подновен интерес към Боливия, но изискват по-ясни и устойчиви правила, по-добра правна защита и конкурентна данъчна рамка. Само с подобрено регулиране, по-строг контрол върху концесиите и механизми за проследимост е възможно да се привлече мащабен и устойчив чуждестранен капитал, който да развие сектора, без да задълбочава социалните конфликти.

Крайната равносметка е, че бъдещето на големите външни инвестиции в боливийските руди зависи в голяма степен от начина, по който ще бъдат решени тези противоречия между кооперации, частни оператори и държавата.