Тони Димов: Смелост към веригите, но непрозрачност при втория стълб

Доц. д-р Тони Димов, председател на Центъра за оценка на въздействието на законодателството, заяви в предаването „Бизнес старт“ с водещ Христо Николов, че управлението показва две противоположни линии в ключови политики. От една страна кабинетът е предприел твърд ход срещу големи търговски вериги, а от друга — около предложенията за втория пенсионен стълб се наблюдава липса на прозрачност и на открит обществен дебат.

Критика за подхода към втория пенсионен стълб

Драматичните дискусии около идеята за пренасочване на средства от втория пенсионен стълб към Националния осигурителен институт (НОИ) според Димов разкриват системен проблем: институциите предпочитат „тестване на терена“ зад гърба на гражданите, вместо да водят открити и редовни публични консултации и оценки на въздействието. Той подчертава, че съвременното законодателство трябва да бъде място за публичен сблъсък на интереси, изсветлено чрез оценка на въздействието и широкообхватни обществени дебати.

Експертът предупреди, че подобни задкулисни практики задълбочават дефицита на доверие в институциите. По думите му обществото остава с усещането, че решения се пробват и оформят извън формалните процедури, което създава „инерционна среда“ и „безвремие“ — условия, в които липсата на яснота води до несигурност и до по-ниско качество на решенията.

Димов посочи и конкретен епизод, който допълнително разклаща доверието: първоначално публикуван документ в социалните мрежи от Иво Мирчев, който после се оказал неподписан, следван от кореспонденция с променени дати. Това, според него, засилва впечатлението за неофициални проби на общественото мнение и политически маневри, вместо открита законодателна процедура.

Сблъсъкът с търговските вериги

В коренно различна посока — по отношение на сектор „Търговия“ — държавата прибегна до сериозни санкции срещу една от големите вериги за нелоялни търговски практики. Димов, чиито екип проследява темата от основаването на Центъра преди 15 години, напомни, че проблемите в сектора не са нови и се задържат поне десетилетие.

Той посочи, че правителството първоначално е търсило всички възможни механизми — от преговори и доброволни споразумения до други форми на разрешаване — но срещу установените практики на веригите това се оказа недостатъчно. Операторите на пазара са свикнали да налагат своята политика и не желаят лесно да се отклонят от нея, коментира Димов.

Въпреки това, според него актът на администрацията да наложи мащабна глоба е важен сигнал за бизнес средата. Той изтъкна, че веригите контролират между 60% и 70% от пазара на благосъстояние и формират цените на основните хранителни стоки, което прави прозрачността и предсказуемостта в сектора ключови за покупателната способност на домакинствата и за доверието на инвеститорите.

Димов призна, че размерът на глобите вероятно няма да бъде напълно потвърден в съда, но подчерта, че дори частичното им задържане е важен предупредителен механизъм. Според него е време за „изсветляване“ в цените и търговските практики на големите вериги — стъпка, която би била полезна за пазара и за потребителите.

Изводи

По думите на доц. Димов, държавата демонстрира едновременно административна решителност и опасна непрозрачност. Решителността срещу веригите е сигнал за готовност да се коригират дългогодишни дисбаланси на пазара, но същевременно подходът към втория пенсионен стълб поражда сериозни въпроси за спазване на публичния дебат и законодателната прозрачност. Това, според него, продължава да подкопава доверието на обществото в институциите и затруднява вземането на качествени решения.