Конституционният съд ще разгледа шестмесечния лимит за временни ръководни постове

Искане за разглеждане

По искане от състав на Варненския апелативен съд Конституционният съд встъпи в процедура по проверка на въпрос, свързан с ограничение на мандатен срок. Предмет на искането е дали максималният шестмесечен срок за заемане на длъжността с правен статут „изпълняващ функциите“ за главния прокурор и за председателите на Върховния касационен съд (ВКС) и на Върховния административен съд (ВАС) противоречи на Конституцията.

В искането е поставена правна дилема относно съвместимостта на въведения шестмесечен предел със конституционните изисквания за заемане и упражняване на висши съдебни и прокуратурни длъжности. Делото бе внесено по реда, който позволява на съдилищата да отправят материали и въпроси до Конституционния съд за тълкуване на основния закон.

Решението на Конституционния съд да гледа по същество

На заседанието, на което бе обсъдено дали делото да бъде разгледано по същество, присъстваха дванадесет конституционни съдии. От тях девет подкрепиха идеята делото да бъде гледано по същество, т.е. да бъде извършена пълна конституционна проверка на поставения въпрос.

Гласуването показа, че мнозинството от присъстващите съдии намират за целесъобразно и необходимо да се премине от процедурния етап към същинско разглеждане, включващо правен анализ и тълкуване на разпоредбите, поставящи шестмесечния срок. Този резултат означава, че Конституционният съд ще разгледа аргументите и правните доводи по същество.

Кой е засегнат от проверката

Предмет на проверката са три категории длъжности, при които действа статус „изпълняващ функциите“: постът на главния прокурор, както и ръководните позиции на председателите на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд. Във фокуса на правния спор е въпросът дали ограничаването на времето, в което лице може да изпълнява тези функции в качество на временен титуляр, съответства на изискванията на Основния закон.

Искането от апелативния състав предполага, че прилагането на шестмесечната граница може да има правни последствия за статута и правомощията на лицата, които временно заемат тези ключови позиции, и затова изисква конституционна преценка.

Следващи стъпки

С решението на съда да гледа делото по същество следват формални и материални действия от страна на Конституционния съд. Те обичайно включват приемане на становища и писмени материали, правно-аргументативно разглеждане на въпроса и аргументация относно съвместимостта на разглежданите разпоредби с Конституцията. На базата на съставените материали съдиите ще формират своя окончателно тълкуване и решение.

До произнасянето по същество остава отворен въпросът каква ще бъде крайният извод на Конституционния съд и дали той ще обяви частично или пълно несъответствие на шестмесечния срок с Конституцията или ще установи неговото съгласуване с основния закон.

Значение на преценката

Решението на Конституционния съд ще има отношение към организацията и преходните механизми при заемането на висши прокурорски и съдебни длъжности. Поради това разясняването на конституционната допустимост на максималния шестмесечен срок е от правно-организационно значение за институциите, засегнати от разпоредбата, и за принципите, които ръководят публичните назначения във висшата съдебна власт и прокуратурата.

Публичното обсъждане и последващото съдебно становище ще определят правната рамка за бъдещи ситуации, при които се налага временно заемане на тези ръководни постове, включително процедурите за осигуряване на стабилност и незабавност в изпълнението на функциите.

На настоящия етап от процедурата ключовите факти са: искането от състав на Варненския апелативен съд, предметът на проверката – законовият шестмесечен лимит за статут „изпълняващ функциите“ на главния прокурор и председателите на ВКС и ВАС – и резултатът от гласуването в Конституционния съд, при което 9 от 12 присъстващи съдии подкрепиха по-нататъшното разглеждане по същество.